{"id":14826,"date":"2022-09-10T00:00:00","date_gmt":"2022-09-10T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.isdi.education\/es\/plataformas-digitales-derecho-competencia-big-data\/"},"modified":"2024-04-29T14:33:39","modified_gmt":"2024-04-29T14:33:39","slug":"plataformas-digitales-derecho-competencia-big-data","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.isdi.education\/es\/blog\/plataformas-digitales-derecho-competencia-big-data","title":{"rendered":"Plataformas digitales, derecho de la competencia y big data: \u00bfqu\u00e9 nos deparar\u00e1 el futuro?"},"content":{"rendered":"
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Por <\/strong>Santiago Hern\u00e1n-Carrillo<\/u><\/strong><\/a>, Doctor en Derecho, Director de Relaciones Laborales y Bienestar Organizacional en COFARES; y profesor en ISDI.<\/strong><\/p>\n

El escenario digital actual presenta ciertas caracter\u00edsticas y elementos tales como\u00a0Big\u00a0Data<\/a>,\u00a0Data\u00a0Access,\u00a0Big\u00a0Analytics,\u00a0efectos de red, procesamiento y recolecci\u00f3n excesiva de datos, plataformas, etc. que lo diferencian del entorno empresarial al que ven\u00edamos estando acostumbrados. Adem\u00e1s, desde el punto de vista jur\u00eddico, ponen de manifiesto una muy interesante relaci\u00f3n entre el uso de datos, la privacidad y el Derecho antimonopolio<\/strong> o Derecho de la\u00a0Competencia.<\/p>\n

De hecho, uno de los modelos de negocio m\u00e1s explotado en el entorno tecnol\u00f3gico<\/strong> de digitalizaci\u00f3n que vivimos son las actuales plataformas digitales<\/strong><\/a>. Estas constituyen la infraestructura de \u00edndole digital para diversos servicios como por ejemplo \u201cmercados en l\u00ednea\u201d (Amazon<\/a>), \u201ctiendas de aplicaciones\u201d (Apple<\/a>), redes sociales (Facebook<\/a>, ahora \u201cMeta\u201d), motores de b\u00fasqueda (Google<\/a>), y otras actividades como sistemas de pago, intercambio de videos, etc.<\/p>\n

Y esto impacta en la\u00a0naturaleza de las transacciones, en la capacidad de las empresas de hacer que su negocio sea escalable<\/strong><\/a> as\u00ed como tambi\u00e9n en la\u00a0naturaleza y estructura de los diversos sectores\u00a0en los que operan las empresas. Y, de este modelo, interesa especialmente alguna de sus caracter\u00edsticas como el\u00a0efecto de red basado en los datos<\/strong> y su capacidad de expansi\u00f3n<\/strong> abarcando actividades conexas que les facilita el acceso a m\u00e1s datos.<\/p>\n

Algunos autores como Pasquale (2013,\u00a0Privacy, Antitrust and Power) y Newman (2014,\u00a0Search, Antitrust and the economics of the control of user\u00a0data), ya ven\u00edan se\u00f1alando los\u00a0posibles\u00a0efectos anticompetitivos derivados del control de datos<\/strong> por parte de las empresas. De hecho, el acceso a los datos y el control de los mismos por parte de las empresas les\u00a0confieren poder de mercado<\/strong>, siempre reforzado por los efectos de red. Adem\u00e1s, el\u00a0Big\u00a0Data<\/strong>\u00a0\u2013que puede incluir tanto datos personales como no personales\u2013 supone un activo estrat\u00e9gico<\/strong> para las compa\u00f1\u00edas que los recolectan y acumulan, permiti\u00e9ndoles utilizar un modelo predictivo <\/strong>gracias al que pueden obtener un gran poder de mercado; m\u00e1xime si \u00e9ste est\u00e1 concentrado en manos de unos pocos competidores.<\/p>\n

Y esa acumulaci\u00f3n de\u00a0Big\u00a0Data\u00a0y de poder de mercado en determinadas compa\u00f1\u00edas podr\u00eda crear barreras de entrada para los competidores<\/strong> que quieran acceder al mercado, pudiendo suponer una vulneraci\u00f3n del Derecho de la Competencia. Ante esta situaci\u00f3n, es preciso conocer alg\u00fan ejemplo de caso real y cu\u00e1l puede ser el futuro marco normativo de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

\"plataformas<\/p>\n

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1.- Supuestos<\/h2>\n

Para abordar las supuestos reales conocidos, procede recurrir a dos casos que afectan a sendas\u00a0Big\u00a0Tech\u00a0(Amazon\u00a0y\u00a0Apple) de las conocidas como \u201cGAFAM<\/strong>\u201d \u2013Google, Amazon, Facebook, Apple y Microsoft\u2013 para se\u00f1alar algo que resulta sumamente interesante. Se trata de que la\u00a0expansi\u00f3n vertical de actividad<\/strong>\u00a0de las empresas en mercados de suministro y distribuci\u00f3n supone que estas empresas compiten con los propios comerciantes y creadores de aplicaciones que usan sus plataformas.<\/p>\n

Esta expansi\u00f3n vertical\u00a0aumenta su\u00a0capacidad para recopilar nuevos datos<\/strong>, incrementa su\u00a0competitividad<\/strong>\u00a0y les convierte en \u201cgatekeepers<\/strong>\u201d o\u00a0guardianes de entrada a las tiendas en l\u00ednea\u00a0y mercados de aplicaciones de los que son, a la vez, propietarias y usuarias. La anterior situaci\u00f3n podr\u00eda dar lugar a comportamientos de\u00a0abuso y de exclusi\u00f3n de competidores\u00a0de las plataformas dominantes.<\/p>\n

Por un lado y respecto de\u00a0Amazon<\/strong>, la\u00a0Bundeskartellamt\u00a0(Oficina antimonopolio alemana)\u00a0inici\u00f3 investigaciones sobre esta empresa exponiendo ya en\u00a02019\u00a0que: \u201c\u2026en la econom\u00eda digital, la recopilaci\u00f3n de datos y las condiciones aplicables al respecto representan una actividad empresarial que afecta en gran medida a la\u00a0competencia.\u00a0El acceso a los datos, sobre todo en el caso de las plataformas y las redes digitales, se ha considerado un\u00a0factor pertinente para determinar el dominio de mercado…<\/i>\u00a0(Vid. Las leyes, pol\u00edticas y normativas de defensa de la competencia en la era digital, UNCTAD 2021).<\/p>\n

Posteriormente, la modificaci\u00f3n de la Ley de\u00a0Competencia\u00a0Alemana de enero de 2021 incluye\u00a0conductas que pueden considerar anticompetitivas<\/strong>\u00a0tales como la creaci\u00f3n de barreras de entrada al mercado a trav\u00e9s del procesamiento de datos relevantes para la\u00a0competencia\u00a0(GWB-Digitalisierungsgesetz).<\/p>\n

Por otro lado y en relaci\u00f3n con\u00a0Google<\/strong>, ya en 2017\u00a0la Comisi\u00f3n Europea\u00a0le impuso una multa de 2.420 millones de euros por\u00a0abuso de posici\u00f3n de dominio\u00a0por dar a su propio servicio de comparaci\u00f3n de precios una \u201cventaja ilegal<\/strong>\u201d otorgando \u201cun lugar destacado en los resultados de b\u00fasqueda a su propio servicio de comparaci\u00f3n de precios, relegando a los servicios rivales<\/i>\u201d; una suerte de \u201cself-preferencing<\/strong>\u201d como nueva forma de abuso. El Tribunal General de la UE confirm\u00f3 la multa en su sentencia\u00a0de noviembre de 2021 (asunto T- 612\/17)\u00a0que actualmente se encuentra en fase de recurso de casaci\u00f3n ante el Tribunal de Justicia (asunto C-48\/22 P).<\/p>\n

Lo anterior pone de manifiesto que, en el caso de plataformas digitales \u2013esencialmente, \u201cmultifac\u00e9ticas\u201d\u2013 se puede producir un \u201cefecto palanca\u201d de tal manera que\u00a0la posici\u00f3n dominante ostentada en un mercado concreto puede generar en otro diferente una\u00a0pr\u00e1ctica anticompetitiva de abuso<\/strong>. As\u00ed, en el asunto\u00a0Google,\u00a0se evidenci\u00f3 su\u00a0posici\u00f3n de dominio<\/strong>\u00a0en un mercado concreto cual es el de los\u00a0buscadores\u00a0si bien la\u00a0conducta abusiva\u00a0se dio en un mercado diferente, los\u00a0servicios de comparaci\u00f3n\u00a0de precios.<\/p>\n

2. -Regulaci\u00f3n<\/h2>\n

En otro orden de cosas procede realizar una breve menci\u00f3n a la\u00a0futura normativa<\/strong>\u00a0que afecta a estos \u00e1mbitos y que puede llegar a implantarse en el seno de la Uni\u00f3n Europea. As\u00ed, en la actualidad hay dos propuestas de Reglamentos en preparaci\u00f3n y pendientes de tr\u00e1mite ante el Parlamento Europeo.<\/p>\n

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  • Ley de Servicios Digitales (DSA o Digital Services Act)<\/strong>. Esta norma parece estar centrada en la\u00a0privacidad<\/strong>,\u00a0derechos<\/strong>\u00a0de los consumidores y en el\u00a0uso de los datos<\/strong>\u00a0que las grandes plataformas, comercio e intercambio de bienes, servicios, contenidos, derechos\u2026<\/li>\n
  • Ley de Mercados digitales (DMA o Digital Markets Act)<\/strong>. A su vez, esta norma pretende\u00a0igualar\u00a0<\/strong>las condiciones de las empresas digitales que compitan en este mercado estableciendo qu\u00e9 pueden y que no pueden hacer las grandes plataformas,\u00a0prohibir ciertas pr\u00e1cticas anticompetitivas<\/strong>\u00a0de los \u201cgatekeepers\u201d y facilitando la aparici\u00f3n de competidores m\u00e1s peque\u00f1os.<\/li>\n<\/ul>\n

    En definitiva, se trata de normas destinadas a\u00a0controlar m\u00e1s la actividad de las grandes tecnol\u00f3gicas GAFAM<\/strong>\u00a0pero tambi\u00e9n a empresas m\u00e1s peque\u00f1as que despliegan actividad comercial en el \u00e1mbito digital.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n

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    \"derecho<\/div>\n
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    Y dicho lo anterior, me parece interesante concluir con algunas reflexiones finales:<\/p>\n

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    • En esta era digital, parece que las grandes corporaciones van m\u00e1s all\u00e1 de pretender el control de los mercados y caminan hacia el\u00a0control sobre la recolecci\u00f3n, flujo, custodia y uso de informaci\u00f3n y de datos de los consumidores y usuarios<\/strong>. Los dos controles est\u00e1n \u00edntimamente relacionados.<\/li>\n
    • El\u00a0Derecho de la\u00a0Competencia est\u00e1 evolucionando<\/strong>\u00a0y\u00a0se est\u00e1 adaptando a las nuevos escenarios empresariales y econ\u00f3micos surgidos como consecuencia de la digitalizaci\u00f3n y otros efectos de la denominada 4\u00aa Revoluci\u00f3n Industrial.<\/li>\n
    • Se est\u00e1n fijando criterios y standards regulatorios para afrontar los retos de la nueva sociedad digital y de los nuevos modelos de negocio. El objeto es\u00a0proteger a los consumidores y usuarios finales<\/strong>\u00a0garantizando sus derechos as\u00ed como asegurar una competencia libre para todas aquellas empresas que confluyen en los nuevos mercados a fin de evitar la creaci\u00f3n de monopolios y sus consecuencias.<\/li>\n
    • Las empresas deber\u00e1n adaptarse a los\u00a0nuevos marcos regulatorios<\/strong>. Hoy m\u00e1s que nunca, el mundo del Derecho es un inmenso puzzle en el que sus diferentes \u00e1mbitos est\u00e1n fuertemente interrelacionados.<\/li>\n
    • En la pel\u00edcula \u201cEl C\u00edrculo\u201d (\u201cThe Circle\u201d, James Ponsoldt, 2017) se muestra una inmensa y aparentemente id\u00edlica corporaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que monopoliza la informaci\u00f3n existente en la red, acapara gran poder de mercado y controla de un modo absoluto la privacidad de los usuarios y, por extensi\u00f3n, de la sociedad. Esperemos que no sea ese el futuro que nos aguarde a la vuelta de la esquina (digital).<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n

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